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　　其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监 管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机
构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资 
水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提 供的服务
质量参差不齐， 一些非正规机构
游离于相 
关部门的监管体系
之外。