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　　首先
，
托育 服务需求旺盛与供给不 足

的矛盾
突出。数据
 显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，
但现有 托育机构入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至202 1 年底，我国每千人
口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标 尚

存很大差
距。