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　　其三，托育服务领域人才短缺， 有效监管机 制尚不 健全。黄绮认为，
 大多数家庭在选择托育机构时都会关 注服务
质量，包括 机构资质、师资 水平、内外环境、 照护 内容等，但在现实中，各托育机构 提供的服务
质量参差不齐，一些非正   规机构游离于相关部门的监
管体系之外。