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　　发展普 惠托育服 务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本 压力，需 
要 建立合理的成本分担机
制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出  ，一方
面，要加大政府投资 力度，提高托位建设补贴标准，
进一步降低普
惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、
运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方 式，降低普 惠机构运营成本。