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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会 力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究
 院社会发展 所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度， 提高托位建设补贴标准，
进一步降低 普惠机构开办成
本；另一方面  ，采取公建民 营、运营补贴、奖励补助、购买服 务等多种方式，降低普惠机构运 营成本。