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发展普惠托育服务，要充分
调 动社会力量积极性，而社会力量往 往面临高

成本压力，需要 建立合理的成本分担机制。中国
宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一 方面 ，要加大政府投资力度
，

提 高托位建设补贴标准，进 一步降低
普惠机构开办成本；另一方面，采 取公建民 营、运营补 贴  、奖励补 助、购买服务等多种方 式，降低普惠机构运营成本。