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　　其三，托 
育服务领域人才短缺， 有效监管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭 
在选 择托育机构时都会关注服务质量，包括机 构资
质、师资水平、内外环 境、照护内容等，但  在现实中，各托育机构 提供的服务质量参差 不齐， 一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。