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其三，托育服务领 域人才短缺 ，有效监管机制尚不 健全 。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时
 都会关 注
服务质量，包括 
机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构 

提供的服务质量参差不齐
，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。