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发展普 惠托育服务，要充分调动社 会力量积 极性，而社会力量往往面临高 成本压力， 需要建立合理的成本 
分担 机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究 员张本波提出
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，
进一步降低普惠机构开办成本；另一方 面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买 服务等 多种方式，降  低普惠机构运营成本。