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　　发展普 惠托育服务，要充分调动社会 力量积极性，而社会力量 往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机 制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张 本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提  高托位建设补贴标准，进一步降低 普惠机构开办成本
；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励 补助
、购买服务等多种方式，降低普 惠机构运 营成本。