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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力
，需要建立合理的成本分担机制 。中 国宏观经济研究院社会发展 
所研究员张本波提 出，一方面，要加大政府投资力度
，提高托位建设补贴标准  ，进一步降低普惠机构
 开办成本；另 一方面  ，采取公
建民 营、运营 补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低 普惠机构运营 成本。