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　　其三，托育服务领 域人才短缺，有效监管机制尚 不健全 。黄 绮认为，大多数家庭在 选择托育机 构时都会关注服务质量，包括机构资质 
、师资水平、 内 外环境、照护内容等
，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关 部门的监
管 体系之外。