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　　首先，托育服 务需求旺盛与 供给不足的矛盾 突出。数据  显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率仅为6%左右，
托位供给 存在较大缺口。截至2021年
底，我国每千人口拥有3岁以下  婴幼儿托位数为2.03个

，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。