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　　其三，托  育 服务领域人才短缺，有效监管机制尚不
健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托
 育机构时都会关注 

服务质量，包括机构资质 、师资 
水平、内外环境  、照护内容等，但在现实中，
各托育 机构提供的
服务 质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。