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　　其三，托育 服务领域人才短缺，有效监 管机
制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育 机构时都会关注服务质量，包括机构资
质、师 资水平、内外环境、照护内容等，
但在现
实中，各托育机构提供的服
务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。