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首先，托育 服务需 求旺盛与供 给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，
但现有托育机构入托率仅为6

% 左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2 .03个，距离“ 

十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。