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　　其三， 托育服务领域人才 
短缺，有效监管机制尚不健全。黄 绮认为，大多数
家庭在选
 择托育机构时都会关注服务质量  ，包括机构资
质、师资水平、内外 环境、照护内 容等，但
在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构
游离于相
关部门的监管体系之外。