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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会 
力量往往 面临高成本压力，需要 建 立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张 本波 提出，一方面，要加大政府 投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机
构开办成本
；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励

补助 、购 买服务等多种方式，降 低普惠
机构运营 成本。