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　　其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监管机 
制尚不健
全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构 时都会关注服务质量，
包括机 构资质、师资水平、内外环境、照 护内容等，但在现实中，各托育机构提
供  的 服务质量参差不齐，一 些非正规机构 游离于相关 部门的监管体系之外。