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发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力
，需要 建 立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究
员张本波提出，一方面，要加大政府投资力 度，提高  托位建 设补贴标准，进一步降低普惠机构  开 办成本；另一方面，采取公建民营、运营补  贴、奖励补助、购买服务等多种方式
，降低普惠机构运营成本。