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　　首 先，托育服务需求旺盛与
供给不足的矛盾突出
。
数据显示，三成以上婴幼 儿家庭有托育需求，但现有托育机 构入托
率仅为6%左
右，托位供给存在
较大缺口。截至2021年底，我国每千人口
拥 有3岁以
下婴幼儿托位数为 
2.03个，距离“十四五”期末 4  .5个的目标尚存很大 差距。