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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量 积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本 分担机 制。
中国宏 观经济研究院社会发展所 研究员张本波提出，一方面，要加大政府投  资 力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴
、奖励补助、购买服务等
多种
方式，降低 普惠机构运营成本。