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　　首先，托育服务需求旺盛与供给 不足 的矛盾突出。数据 显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机 构入托 
率仅为6%左右 ，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3 岁
以下婴幼儿托 位数为2 .03个，距离“十 四五”
期末 4.5个的
目标尚

存很大差距。