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　　其三，托育服务领域人
才短缺，有效监 管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选 择托育  机构时都会关注服务质量，包括机构资
质、师资水平、内
外环境、照护内容等 
，但
在现实中，各托育机构提供的服 务
质量参差不齐，一些非正规机构
游离于相关部门的监管体系之 外。