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其三，托 
育服

务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外

 环境、照护内容

等，但在 现 实中，各托育机构提供的服务质量参 差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。