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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而  社会力量往往面临 高成本压力  ，需
要建立合理的成本分担机制。中国宏观 经济研究院社会发展所研究员张本
波提出 ，一方 面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方

面，采取公建民营
、运营 补贴、奖励补助 、购买服务等多种方式，降低普惠

机构运营成本。