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首先，托育 
服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三 成以上婴幼儿家庭有
托育需求，但现有 托育机构入托率仅为6%左右，托 位供 给存在较大缺口。截至202
1 年底，我国每

千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.0 3个，距离“十四五”期
末4.5
个 的目标尚存很大差距。