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　　发展普惠托育服务，要充分调 动社会力量积 极性，而 
社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的  成本分担机制。 中国  宏观经济研究院社会发展所研究员张 本波 提出，一方面 ， 要加大政府投资力度，提高托 位建设补贴标准，进一步降低
普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补
 贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。