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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而
社会力量往往面临高成本压力 ，需要建立合理的成本分担 机制。中国宏观经济研究院社会发展 所研究员张本波提出
，一方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设 补贴标准，进一步降低普惠 机构开 办成本；另一方面，采取公 建民营、运营补贴
、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠 机构运营成本。