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　　其三 ，托育服 务领域人才短缺，有效监管机制尚不 健全  。黄绮 认为， 大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资
 质、师资水平  、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的
服务质量
参差不齐，

一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。