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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有
托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口 。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下
婴幼儿 托位数为2 . 03个，距离“十四五”期末4.5个的 
目标尚存很大差距。