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　　发展普惠托育服务， 要充 分调动社会 力量积极性，而 社会力量往往面临高成本压力，需要建立合 理的成本 分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方 面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低 普惠  机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、  奖励补助 、购买服务 等多种  方式，降低普惠机构运营成 本。