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　　其三， 托育服务领域人 才短缺，有效监管机制尚不健全  。黄 绮认为， 大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务质量 ，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现
实中，各托育机构提供的  服务质量参差
不齐，一些非正规机构游离
于相关
 部门的监管体系之外。