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发展普惠托育服务，要 充分调动社会力量积极性，
而社会力量往往面临高成本压力，需要建立 合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，  一方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设补贴
标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取 公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式
，降低普惠机构运营成本。