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其三， 托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚 不健全。黄绮认为，大多数家庭 在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境 
、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务  质量 参差不齐 ，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系
之外。