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　　首先，
托育服务需求旺盛与供给不 足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机
构入托率仅为 6%左右，托位供给存 在较大缺口。截 至2
021 年底，我国每 千人口拥有3岁以下婴幼儿
托位数 为 
2 .03个，距离“十四五”期末4.5个
的目标尚存很大差距。