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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托 育需求，但现有托育机构入托率仅为 
6%左右，托位供给存在较大缺口。
截至2021年底，我国每千 人口拥有3岁以下婴幼
儿托位数 为2.03个，  距离“十四  五”期末4.5个的目标尚存很 大差距。