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　　首先， 托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托 育需求，但现有托
育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较
大缺口。 截至 2021 年底，我国每千人口拥 有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四
五”期末4.5个的目标尚存很大差距。