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　　首先 ，托 
育服务需求旺盛与供给不足的
矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6% 左右，托位供给存在较大缺口。截至2021
年底，我 国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为
2.03 个，距离“ 
十四 五” 期
末 4.5个的 目标尚存很大差距。