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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突 出。数据显 
示，三成以上 婴幼儿家庭有托 育需求，但现有托育机

构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人
口拥有3岁以 下婴幼儿托位数为2.03 个，距离“十四 五”期 末4.5个的目标尚存很 大差距。