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　　发展普惠托育服务，要充分调 动社会力量积极性 ，而 社会 力量往往面临  高成本压力，需要建立合理的成本 
分担机制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张
本波提出，一 方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准
，进一步降 低普惠机构开办 成本；另一方面，采取公建民营 、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。