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　　首先
，
托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数 
据显示，三成以上婴幼儿家庭
有托育需求，但现 有托育机构入  托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。 截至2021年底，
我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差
距。