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三，托育服务领域人才短缺 ， 有效监管机制尚不健 全。黄绮认为，大多数家 庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师资 水平、内外环
境  、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务 质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门 的监管体系之  外。