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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效 监管机制尚不健全。黄 绮认为，大多数家庭 在选
择 托育机构时都会关注服务质量，包括机构资
  质、师资 水平、内外环境、照护内容等，但 在现实中，各
托育 机构提 供的服务质量参差不齐，一些非正规机


构游离于相关部门的监管体系之外。