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首先，托育服务 需求 旺盛与供给不足的矛盾突出
。数据显示，三成以
上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅 为6%左右，托位供给存在较大缺
口。截至 2021
年底 ， 
我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五
”期末4.5个的目标尚存很大差距。