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　　其三，托 育服务领域人才短缺， 有效监管机制尚不 健全。黄绮认为，大 
多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质
、师 资水平、内外环境、照护内容等， 但在
 现实中，各
托育机构提供的服  务质量参差不齐， 一些非正规机构游离
于相关部门的监管体系之外。