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　　发展普惠托 育服务，要充分调动 
社 会力量积极性，而社会力 量往往面临高成本
压力，需要建立合理的成
本分担机制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步 降低
普惠机 构开办成本；另一方面，采取公建民营  、运营补贴、奖励补 助、购买服务等多种方式，降低普惠机构 运营成本。