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　　发展普惠托育服 务，要充分调 动社会力量 积极性，而社会  力量往往面临高成本 压力，需

要建立合理的成本 分担机 制。中国宏观经济研究院社会发展所研 究员张 本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高 托位建设补  贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补
贴、奖励  补助、购买服务 等多种方式，降低普

惠机构运营成
本。