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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合 理的成本分担机制。中国宏观经济研究 院社会发展所研究 员张本波提出，一 方面，要加大政 
府投资力度，提 高托位建设补贴标准，进 一步降低
普惠机构开办成本；另一方  面，采取 公建民营、运营补贴、 奖励补助、购买服务等多种方 式，降低普惠机构运营成本。